Деятельность арбитражных управляющих под государственным контролем

С вступлением в действие нового Федерального закона от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» деятельность арбитражных управляющих неразрывно связана с деятельностью их профессиональных объединений. Закон обязал каждого управляющего быть членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

На сегодняшний день в Российской Федерации зарегистрировано 38 саморегулируемых организаций, более 6,5 тысяч арбитражных управляющих. Из них более 80 человек осуществляют деятельность на территории Алтайского края.

Целями создания саморегулируемых организаций являются регулирование, контроль и обеспечение деятельности своих членов. Саморегулируемые организации обязаны рассматривать жалобы на действия своих членов, имеют право применять к своим членам меры дисциплинарной ответственности.

Не отказался законодатель и от государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих. Сегодня эти функции осуществляет Федеральная регистрационная служба России (Росрегистрация), а на территории края – Управление Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю. Прежде всего, к полномочиям Росрегистрации относится контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, осуществляемый главным образом в форме проверок. Что касается контроля за профессиональной деятельностью арбитражных управляющих, то это деятельность по привлечению управляющих к административной ответственности. По заявлению Росрегистрации суд может принять решение о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности и назначении ему наказания в виде штрафа или дисквалификации.

Деятельность Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю по выявлению правонарушений, совершаемых арбитражными управляющими на территории края, осуществляется на постоянной основе. За шесть месяцев текущего года Управлением возбуждено 18 дел об административных правонарушениях, 12 арбитражных управляющих привлечены к административной ответственности в виде штрафа. За время реализации полномочий регулирующего органа в делах о несостоятельности (банкротстве) с 2003 года Управлением направлено в суды 88 заявлений о привлечении управляющих к административной ответственности. По результатам рассмотрения 82 заявлений 68 судом было удовлетворено, арбитражные управляющие привлечены к административной ответственности: 8 управляющих дисквалифицировано, в 60 случаях на управляющих наложены административные штрафы.

Деятельность по контролю за деятельностью арбитражных управляющих и ее результаты не свидетельствуют о том, что все управляющие при осуществлении своей деятельности допускают нарушения закона, что временными, внешними, конкурсными управляющими не выполняются задачи, поставленные перед ними в той или иной процедуре. Иногда нарушения носят формальный характер, в некоторых случаях суд признает их малозначительными и освобождает арбитражного управляющего от административной ответственности. Подтверждением того, что не все управляющие действуют вопреки интересам кредиторов, общества и государства, служит тот факт, что за 4 года реализации полномочий регулирующего органа Арбитражным судом Алтайского края принято только 8 решений о дисквалификации управляющих. В этих случаях суд учел грубый характер допущенных нарушений, наличие вредных последствий, неоднократность совершенных нарушений, иные отягчающие вину обстоятельства. И тем не менее, контроль в сфере несостоятельности (банкротства) необходим, в том числе и со стороны государственных органов, и, как показывает практика, он является достаточно эффективным.
 
 
 
Т. Бортникова,
начальник отдела по
контролю за деятельностью
саморегулируемых организаций